{"id":5230,"date":"2025-10-20T18:15:33","date_gmt":"2025-10-20T18:15:33","guid":{"rendered":"https:\/\/ajb.org.ar\/enmarcha\/?p=5230"},"modified":"2025-11-13T17:30:20","modified_gmt":"2025-11-13T17:30:20","slug":"ips-el-modelo-solidario-que-milei-quiere-desmantelar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ajb.org.ar\/enmarcha\/2025\/10\/20\/ips-el-modelo-solidario-que-milei-quiere-desmantelar\/","title":{"rendered":"IPS: EL MODELO SOLIDARIO QUE MILEI QUIERE DESMANTELAR"},"content":{"rendered":"\t\t
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Derechos jubilatorios<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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IPS: EL MODELO SOLIDARIO QUE MILEI QUIERE DESMANTELAR<\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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El gobierno nacional suspendi\u00f3 fondos al IPS y reaviv\u00f3 la disputa con la Provincia por la autonom\u00eda previsional. En juego est\u00e1 mucho m\u00e1s que un presupuesto: se define el futuro de un sistema solidario y federal de seguridad social.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Derechos jubilatorios<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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IPS: EL MODELO SOLIDARIO QUE MILEI QUIERE DESMANTELAR<\/b><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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El gobierno nacional suspendi\u00f3 fondos al IPS y reaviv\u00f3 la disputa con la Provincia por la autonom\u00eda previsional. En juego est\u00e1 mucho m\u00e1s que un presupuesto: se define el futuro de un sistema solidario y federal de seguridad social.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Redacci\u00f3n Revista En Marcha<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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El Instituto de Previsi\u00f3n Social (IPS) bonaerense es, tal vez, uno de los \u00faltimos bastiones de un modelo solidario de seguridad social que a\u00fan resiste en el pa\u00eds. No naci\u00f3 de la tecnocracia ni del oportunismo: naci\u00f3 de la pol\u00edtica con may\u00fascula, en un momento donde el Estado se asum\u00eda como garante de justicia y no como gestor de recortes.<\/span><\/p>

El IPS fue creado en 1948, bajo la \u201cLey Mercante\u201d en la gobernaci\u00f3n de Domingo Mercante, durante la primera presidencia de Juan Domingo Per\u00f3n, y r\u00e1pidamente se consolid\u00f3 como un s\u00edmbolo de justicia social y autonom\u00eda provincial.<\/span><\/p>

Originalmente destinado a los empleados p\u00fablicos bonaerenses, con el tiempo ampli\u00f3 su cobertura a municipales, legisladores, magistrados e incluso bomberos voluntarios. Su estructura se sostiene sobre <\/span>un sistema solidario y generacional, donde los trabajadores activos financian las jubilaciones de los pasivos, reforzando la idea de comunidad y redistribuci\u00f3n.<\/b><\/p>

Hoy, el IPS se rige por la Ley 8.587\/76 y el Decreto-Ley 9.650\/80 (ordenado por Decreto 600\/94), que lo definen como un organismo de derecho p\u00fablico, con autonom\u00eda de gesti\u00f3n y respaldo legal del Estado provincial, amparado por la constituci\u00f3n provincial. Es un sistema contributivo, donde adem\u00e1s de las jubilaciones ordinarias, contempla reg\u00edmenes diferenciales en a\u00f1os de edad y aportes, ya sea por tareas docentes, insalubres o desgaste prematuro.<\/span><\/p>

Tambi\u00e9n administra beneficios no contributivos, con fondos de rentas generales. Estos reg\u00edmenes representan derechos adquiridos que dif\u00edcilmente encontrar\u00e1n lugar en un esquema centralizado y uniforme como el de la ANSES.<\/span><\/p>

El avance de la<\/span> \u201carmonizaci\u00f3n\u201d: entre la equidad y el vaciamiento<\/strong><\/span><\/h3>


El IPS tiene historia, autonom\u00eda y, hasta hace poco, super\u00e1vit. Sin embargo, <\/span>desde fines de los a\u00f1os 90, sucesivos gobiernos nacionales intentaron impulsar la llamada \u201carmonizaci\u00f3n previsional\u201d<\/b>, un proceso destinado a homogeneizar los criterios de edad jubilatoria, c\u00e1lculo de haberes y a\u00f1os de aportes entre las cajas provinciales y el Sistema Integrado de Previsional Argentino (SIPA).<\/span><\/p>

El Compromiso Federal (Ley 25.235, 1999) marc\u00f3 el inicio de estos intentos de armonizaci\u00f3n, vinculando la ayuda financiera a la adecuaci\u00f3n normativa. En 2017, con Mauricio Macri, el Consenso Fiscal profundiz\u00f3 esta l\u00f3gica. A nivel provincial <\/span>bajo el gobierno de Mar\u00eda Eugenia Vidal, con pol\u00edticas de vaciamiento, de jubilaciones de oficio y retiros voluntarios m\u00e1s la liquidaci\u00f3n de las Letras Previsionales, entre otras medidas, acentu\u00f3 un desequilibrio estructural entre aportantes y beneficiarios.<\/b><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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Por entonces, <\/span>el Defensor del Pueblo bonaerense, Guido Lorenzino<\/b>, advert\u00eda sobre esa situaci\u00f3n: \u201ccon la excusa de la armonizaci\u00f3n del IPS, el Gobierno Nacional busca quedarse con la plata de los jubilados y trabajadores bonaerenses\u201d<\/span><\/p>

Finalmente, <\/span>en 2024, la decisi\u00f3n del Gobierno Nacional de Javier Milei de suspender las transferencias a las cajas no transferidas mediante el DNU 280\/2024, profundiz\u00f3 la estrategia progresiva de ahogo financiero<\/b> para forzar la \u201carmonizaci\u00f3n\u201d, lo que implica una absorci\u00f3n silenciosa, sin debate democr\u00e1tico ni mirada federal.<\/span><\/p>

Este DNU del gobierno nacional, afect\u00f3 directamente al IPS, generando un agujero financiero de 1,7 billones de pesos.<\/span><\/p>

Para especialistas y gremios, no se trata de un ajuste neutral sino de una estrategia de vaciamiento: se debilita deliberadamente a las cajas provinciales para la armonizaci\u00f3n a los par\u00e1metros del Anses.<\/span><\/p>

Al respecto, <\/span>Griselda Cavaliere, Directora de Gesti\u00f3n Institucional del IPS<\/b>, explic\u00f3: \u201cLa presi\u00f3n de Milei sobre el sistema previsional provincial es por dos v\u00edas, por un lado directamente en cuanto a los recursos que no transfiere, fondos que son de las y los trabajadores del Estado provincial y municipal de la provincia de Buenos Aires y que ante esto la provincia debe hacerse cargo; y por otro a nivel general, al haber liberado los precios de medicamentos, alimentos, alquileres, etc, hace que los ingresos de las jubilaciones pierdan poder adquisitivo d\u00eda a d\u00eda\u201d.<\/span><\/p>

Y agreg\u00f3: \u201cEl gobierno de Milei ha decidido ahogar a las provincias financieramente para que no puedan dar respuesta a los recortes que somete a la poblaci\u00f3n desde las pol\u00edticas nacionales. Es una ecuaci\u00f3n perversa, ya que las provincias deben hacer frente con cada vez menos recursos a la creciente demanda de mayores necesidades insatisfechas de su poblaci\u00f3n producto de las pol\u00edticas nacionales\u201d.<\/span><\/p>

\u201cA\u00fan con esa presi\u00f3n, el IPS con gesti\u00f3n y mucho trabajo, sigue garantizando el acceso y la movilidad de las prestaciones previsionales, mejor\u00edas continuas en la recaudaci\u00f3n, con la digitalizando de la mayor\u00eda de los expedientes y tr\u00e1mites, con cada vez m\u00e1s presencia del IPS en el territorio, con 122 Centros de Atenci\u00f3n Previsional.\u201d destac\u00f3.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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El reclamo judicial de la Provincia<\/strong><\/span><\/h3>


Frente al ahogo financiero, el gobernador Axel Kicillof orden\u00f3 presentar una nueva demanda ante la Corte Suprema de Justicia. Seg\u00fan el ministro de Gobierno, Carlos Bianco, Naci\u00f3n le adeuda a Buenos Aires 12,1 billones de pesos: $3,04 billones en deudas directas, $6,90 billones en obras p\u00fablicas paralizadas y $2,16 billones en programas sociales discontinuados.\u00a0 Dentro de este total, el Instituto de Previsi\u00f3n Social estima que 1,7 billones corresponden exclusivamente a fondos previsionales que la Naci\u00f3n no transfiere desde 2024.<\/span><\/p>

Estos recursos, que corresponden a los incumplimientos de asistencias por parte de ANSES, deben ser girados a las provincias que administran cajas previsionales no transferidas. Buenos Aires cuenta con tres: el propio IPS, la caja de la Polic\u00eda y la del Banco Provincia (BAPRO).<\/span><\/p>

El nuevo reclamo busca una medida cautelar para que ANSES reanude los giros y una audiencia conciliatoria entre Naci\u00f3n y Provincia, apoy\u00e1ndose en antecedentes favorables a Santa Fe y C\u00f3rdoba.<\/span><\/p>

La <\/span>presidenta del organismo, Marina Moretti<\/b>, en una entrevista en la revista La Tecla, describi\u00f3 el escenario con crudeza: \u201cDesde 2024 no recibimos un solo peso. Estamos hablando de los recursos previsionales de los trabajadores de la provincia de Buenos Aires: docentes, m\u00e9dicos, enfermeros, judiciales, municipales y de la administraci\u00f3n central\u201d.<\/span><\/p>

La falta de estos recursos genera tensiones financieras severas, ya que son considerados esenciales para sostener el pago de jubilaciones, pensiones y otras prestaciones.<\/span><\/p>

El efecto motosierra y el federalismo en juego<\/span><\/strong><\/h3>


La situaci\u00f3n del IPS no puede analizarse en el vac\u00edo. Forma parte del ajuste estructural que impulsa el Gobierno de Milei bajo el llamado \u201cefecto motosierra\u201d. La decisi\u00f3n de cortar transferencias a las cajas provinciales responde a la l\u00f3gica de recentralizar recursos en Naci\u00f3n y reducir el gasto p\u00fablico, aun a costa de los derechos adquiridos.<\/span><\/p>

El impacto no es solo contable: tambi\u00e9n es institucional y federal. El IPS representa una experiencia concreta de autonom\u00eda previsional, adaptada a la realidad bonaerense y respaldada por el Estado provincial.<\/span><\/p>

Su vaciamiento implicar\u00eda no solo un golpe a los jubilados actuales, sino tambi\u00e9n la p\u00e9rdida de la capacidad de dise\u00f1ar pol\u00edticas de seguridad social con perspectiva local.<\/span><\/p>

Es por eso que la pelea por el IPS trasciende lo jur\u00eddico. Se trata de decidir entre dos modelos: Un sistema solidario y provincial, con reg\u00edmenes diferenciados y autonom\u00eda de gesti\u00f3n o un esquema centralizado y uniforme, que privilegia el equilibrio fiscal sobre la justicia social.<\/span><\/p>

\u201cVaciar, absorber o armonizar sin debate democr\u00e1tico\u201d no ser\u00eda un mero cambio administrativo, sino un retroceso hist\u00f3rico en materia de derechos previsionales<\/span><\/p>

En \u00faltima instancia, lo que est\u00e1 en juego no es solo el futuro del IPS, sino la definici\u00f3n del rol del Estado en la vida de millones de argentinos: \u00bfgarante de justicia social o administrador de recortes?.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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